青海省戶外廣告管理?xiàng)l例

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告 第16號(hào)

[1999-7-30]

第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱戶外廣告包括：
(一)利用公共或自有場(chǎng)地的建筑物、構(gòu)筑物、空間設(shè)置的路牌、霓紅燈、電子顯示屏、燈箱、實(shí)物模型、櫥窗、橫幅、招牌等廣告；
(二)利用交通工具(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
(三)以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和廣告監(jiān)督管理者均應(yīng)遵守本條例。

第四條 縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)是戶外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的監(jiān)督管理工作。

第五條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織編制，由工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府的城建、規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、園林、公安等部門按照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)置的地點(diǎn)、形式、規(guī)格等內(nèi)容進(jìn)行審查。

第六條 戶外廣告的設(shè)置必須符合廣告設(shè)置規(guī)劃的要求，不得影響城市景觀、綠化、風(fēng)景名勝和交通、消防安全。

第七條 戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、健康，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。

第八條 廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者設(shè)置、發(fā)布戶外廣告時(shí)，應(yīng)發(fā)布不低于其發(fā)布廣告總數(shù)３％的公益廣告。

第九條 設(shè)置戶外廣告涉及城市規(guī)劃、市容市貌、市政設(shè)施、園林綠化、交通、消防安全的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理審批手續(xù)后，方可向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取戶外廣告登記證。

第十條 設(shè)置電子顯示屏和煙草戶外廣告，由省工商行政管理機(jī)關(guān)或其授權(quán)的市工商行政管理機(jī)關(guān)審批；設(shè)置其他戶外廣告，由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記。法律、法規(guī)對(duì)設(shè)置戶外廣告的審批另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十一條 張貼戶外廣告應(yīng)當(dāng)向發(fā)布地的縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并加蓋廣告管理專用印章后，在統(tǒng)一設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)張貼。
公共廣告欄由縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置，任何單位和個(gè)人不得占用、損壞、涂污和覆蓋。
禁止在樹木、電力桿、電訊桿、路燈桿等設(shè)施上張貼戶外廣告。

第十二條 辦理戶外廣告登記，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列證明文件：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
(二)廣告經(jīng)營(yíng)許可證或臨時(shí)廣告經(jīng)營(yíng)許可證；
(三)廣告合同；
(四)場(chǎng)地使用協(xié)議；
(五)廣告設(shè)置地點(diǎn)需經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者設(shè)置和發(fā)布非廣告信息的，應(yīng)持有政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。
廣告主利用自有場(chǎng)地發(fā)布戶外廣告的，須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照到當(dāng)?shù)乜h級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)辦理戶外廣告登記手續(xù)。

第十三條 舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)及各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交流會(huì)、交易會(huì)等，舉辦單位或者參加者需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)以書面形式委托有戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者承辦或者代理。
舉辦單位或參加者自行設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)廣告經(jīng)營(yíng)許可證。

第十四條 工商、城建、規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、園林、公安等部門審批戶外廣告，應(yīng)分別自受理經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者的申請(qǐng)之日起３個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，逾期視為批準(zhǔn)。

第十五條 下列情況、區(qū)域和設(shè)施，不得設(shè)置戶外廣告：
(一)交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
(三)妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌的；
(四)交通轉(zhuǎn)盤花壇、道路防護(hù)綠地、公共綠地；
(五)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
(六)縣級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第十六條 利用市政設(shè)施、公共場(chǎng)地作為戶外廣告媒體的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇確定戶外廣告經(jīng)營(yíng)者。

第十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明戶外廣告登記證號(hào)和發(fā)布者的名稱。

第十八條 戶外廣告使用的文字、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確。

第十九條 戶外廣告的安裝設(shè)置、設(shè)計(jì)制作應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，美觀規(guī)范，安全牢固。

第二十條 戶外廣告的經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行檢查、維修和維護(hù)，保持完整、清潔。

第二十一條 戶外廣告媒體空置時(shí)，其所有人或使用人應(yīng)當(dāng)代之以公益廣告。
戶外廣告框架、支撐物和其他附屬設(shè)施臨時(shí)空置有礙觀瞻的，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或遮隱。

第二十二條 戶外廣告設(shè)置期滿后，應(yīng)當(dāng)自行拆除或更換；需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得侵占統(tǒng)一規(guī)劃的戶外廣告場(chǎng)地。經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，在有效期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、覆蓋或者損壞。
因城市建設(shè)或其他特殊情況需要拆除戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知廣告設(shè)置者，建設(shè)單位應(yīng)為其提供異地設(shè)置的場(chǎng)地或給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十四條 戶外廣告的內(nèi)容違反《廣告法》規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)《廣告法》的規(guī)定處罰。

第二十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，分別予以處罰：
(一)未經(jīng)登記，擅自發(fā)布戶外廣告的，沒收違法所得，處以１０００元—5000元的罰款，并責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除。
(二)擅自更改登記的戶外廣告內(nèi)容、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間的，責(zé)令停止發(fā)布廣告，限期改正，并處以500元——3000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其戶外廣告登記證。
(三)不標(biāo)明戶外廣告登記證號(hào)和發(fā)布者名稱的，責(zé)令限期標(biāo)明，逾期不標(biāo)明的，處以100元——300元的罰款。
(四)戶外廣告的批準(zhǔn)設(shè)置使用期滿未自行拆除或更換，或者需要辦理延期使用手續(xù)而未辦理的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不辦理的，處以500元——3000元的罰款，并強(qiáng)制拆除。
(五)戶外廣告媒體空置時(shí)，其所有人或使用人不按規(guī)定代之以公益廣告的，或者戶外廣告框架、支撐物和其他附屬設(shè)施臨時(shí)空置有礙觀瞻，不予以裝飾或遮隱的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以200元——500元的罰款。
(六)廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者發(fā)布的公益廣告低于其發(fā)布廣告總數(shù)的3%的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以200元——500元的罰款。前款規(guī)定強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由廣告發(fā)布者承擔(dān)。

第二十六條 設(shè)置發(fā)布戶外廣告，違反城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、城建、交通、消防安全、園林綠化等法律、法規(guī)的，分別由有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第二十八條 因戶外廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告或戶外廣告專用設(shè)施墜落、倒塌等，造成他人人身傷害的，經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他廣告審批部門的工作人員在戶外廣告監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本條例自1999年9月1日起施行。