青海省戶外廣告管理條例

青海省人民代表大會常務委員會

公告 第16號

[1999-7-30]

第一條 為了加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者合法權益，維護社會經濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱戶外廣告包括：
(一)利用公共或自有場地的建筑物、構筑物、空間設置的路牌、霓紅燈、電子顯示屏、燈箱、實物模型、櫥窗、橫幅、招牌等廣告；
(二)利用交通工具(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)設置、繪制、張貼的廣告；
(三)以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內從事戶外廣告活動的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者和廣告監(jiān)督管理者均應遵守本條例。

第四條 縣級以上工商行政管理機關是戶外廣告的監(jiān)督管理機關，負責本行政區(qū)域內戶外廣告的監(jiān)督管理工作。

第五條 戶外廣告的設置規(guī)劃，由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織編制，由工商行政管理機關監(jiān)督實施。
縣級以上人民政府的城建、規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、園林、公安等部門按照法定職責，負責對戶外廣告設置的地點、形式、規(guī)格等內容進行審查。

第六條 戶外廣告的設置必須符合廣告設置規(guī)劃的要求，不得影響城市景觀、綠化、風景名勝和交通、消防安全。

第七條 戶外廣告的內容應當合法、真實、健康，符合社會主義精神文明建設的要求，不得以任何形式欺騙和誤導消費者，不得貶低其他生產經營者的商品或者服務。

第八條 廣告經營者和廣告發(fā)布者設置、發(fā)布戶外廣告時，應發(fā)布不低于其發(fā)布廣告總數(shù)３％的公益廣告。

第九條 設置戶外廣告涉及城市規(guī)劃、市容市貌、市政設施、園林綠化、交通、消防安全的，應當?shù)接嘘P部門辦理審批手續(xù)后，方可向工商行政管理機關辦理登記手續(xù)，領取戶外廣告登記證。

第十條 設置電子顯示屏和煙草戶外廣告，由省工商行政管理機關或其授權的市工商行政管理機關審批；設置其他戶外廣告，由縣級以上工商行政管理機關登記。法律、法規(guī)對設置戶外廣告的審批另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十一條 張貼戶外廣告應當向發(fā)布地的縣級工商行政管理機關提出申請，經批準并加蓋廣告管理專用印章后，在統(tǒng)一設置的公共廣告欄內張貼。
公共廣告欄由縣級工商行政管理機關統(tǒng)一設置，任何單位和個人不得占用、損壞、涂污和覆蓋。
禁止在樹木、電力桿、電訊桿、路燈桿等設施上張貼戶外廣告。

第十二條 辦理戶外廣告登記，應向當?shù)乜h級工商行政管理機關提出申請，并提交下列證明文件：
(一)營業(yè)執(zhí)照；
(二)廣告經營許可證或臨時廣告經營許可證；
(三)廣告合同；
(四)場地使用協(xié)議；
(五)廣告設置地點需經政府有關部門批準的，應當提交有關批準文件。
廣告經營者、廣告發(fā)布者設置和發(fā)布非廣告信息的，應持有政府有關部門的批準文件。
廣告主利用自有場地發(fā)布戶外廣告的，須持營業(yè)執(zhí)照到當?shù)乜h級工商行政管理機關辦理戶外廣告登記手續(xù)。

第十三條 舉辦大型文化、體育、公益活動及各類展銷會、訂貨會、交流會、交易會等，舉辦單位或者參加者需要設置戶外廣告的，應當以書面形式委托有戶外廣告經營權的廣告經營者、廣告發(fā)布者承辦或者代理。
舉辦單位或參加者自行設置戶外廣告的，應當向當?shù)毓ど绦姓�管理機關辦理臨時廣告經營許可證。

第十四條 工商、城建、規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、園林、公安等部門審批戶外廣告，應分別自受理經營者或發(fā)布者的申請之日起３個工作日內作出批準或不予批準的決定，逾期視為批準。

第十五條 下列情況、區(qū)域和設施，不得設置戶外廣告：
(一)交通安全設施、交通標志；
(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；
(三)妨礙生產或人民生活，損害市容市貌的；
(四)交通轉盤花壇、道路防護綠地、公共綠地；
(五)國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；
(六)縣級以上人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。

第十六條 利用市政設施、公共場地作為戶外廣告媒體的，應當通過公開競爭的方式選擇確定戶外廣告經營者。

第十七條 戶外廣告應當標明戶外廣告登記證號和發(fā)布者的名稱。

第十八條 戶外廣告使用的文字、計量單位等應當符合國家規(guī)定，書寫規(guī)范準確。

第十九條 戶外廣告的安裝設置、設計制作應當符合相應的技術質量標準，美觀規(guī)范，安全牢固。

第二十條 戶外廣告的經營者或發(fā)布者，應當定期對其設置的戶外廣告進行檢查、維修和維護，保持完整、清潔。

第二十一條 戶外廣告媒體空置時，其所有人或使用人應當代之以公益廣告。
戶外廣告框架、支撐物和其他附屬設施臨時空置有礙觀瞻的，應當予以裝飾或遮隱。

第二十二條 戶外廣告設置期滿后，應當自行拆除或更換；需要延長的，應當在期滿前15日內向原登記機關辦理延期手續(xù)。

第二十三條 任何單位和個人不得侵占統(tǒng)一規(guī)劃的戶外廣告場地。經依法批準設置的戶外廣告，在有效期內，任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、覆蓋或者損壞。
因城市建設或其他特殊情況需要拆除戶外廣告的，應當提前30日書面通知廣告設置者，建設單位應為其提供異地設置的場地或給予相應的經濟補償。

第二十四條 戶外廣告的內容違反《廣告法》規(guī)定的，由工商行政管理機關根據(jù)《廣告法》的規(guī)定處罰。

第二十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上工商行政管理機關視情節(jié)輕重，分別予以處罰：
(一)未經登記，擅自發(fā)布戶外廣告的，沒收違法所得，處以１０００元—5000元的罰款，并責令其限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除。
(二)擅自更改登記的戶外廣告內容、地點、形式、規(guī)格、時間的，責令停止發(fā)布廣告，限期改正，并處以500元——3000元的罰款；情節(jié)嚴重的，注銷其戶外廣告登記證。
(三)不標明戶外廣告登記證號和發(fā)布者名稱的，責令限期標明，逾期不標明的，處以100元——300元的罰款。
(四)戶外廣告的批準設置使用期滿未自行拆除或更換，或者需要辦理延期使用手續(xù)而未辦理的，責令限期補辦手續(xù)；逾期不辦理的，處以500元——3000元的罰款，并強制拆除。
(五)戶外廣告媒體空置時，其所有人或使用人不按規(guī)定代之以公益廣告的，或者戶外廣告框架、支撐物和其他附屬設施臨時空置有礙觀瞻，不予以裝飾或遮隱的，責令限期改正；逾期不改正的，處以200元——500元的罰款。
(六)廣告經營者和廣告發(fā)布者發(fā)布的公益廣告低于其發(fā)布廣告總數(shù)的3%的，予以通報批評，責令限期改正；逾期仍不改正的，處以200元——500元的罰款。前款規(guī)定強制拆除的費用由廣告發(fā)布者承擔。

第二十六條 設置發(fā)布戶外廣告，違反城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、城建、交通、消防安全、園林綠化等法律、法規(guī)的，分別由有關行政管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第二十八條 因戶外廣告經營者或發(fā)布者的過錯，導致戶外廣告或戶外廣告專用設施墜落、倒塌等，造成他人人身傷害的，經營者或發(fā)布者應當依法承擔民事責任。

第二十九條 工商行政管理機關和其他廣告審批部門的工作人員在戶外廣告監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十條 本條例的具體應用問題由省工商行政管理機關負責解釋。

第三十一條  本條例自1999年9月1日起施行。